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对于电信和网通的垄断光罚不行

发布时间:2020-06-28 11:21:43 阅读: 来源:锐钛型钛白粉厂家

据央视报道,国家发改委近日已对中国电信和中国联通(600050,股吧)进行反垄断调查,两家企业涉嫌宽带接入领域垄断问题。发改委反垄断局副局长称,电信和联通合在一起占有三分之二以上的市场份额。若垄断事实成立,两家企业或遭数十亿元巨额罚单。

对此,笔者相信广大网民绝对第一个站出来拍手称快。但是我们在看到新闻之后还是应该冷静思考一下,纵然发改委给电信和网通两家公司开出了巨额罚单,这对我们普通群众又有什么好处呢?

其实,就连发改委究竟会不会开出这张“正在研究”的罚单我们都不敢确定。因为发改委自抽嘴巴的事情干的多了去了,几次约谈也无一成效,中石油和中石化更是完全不怵来自发改委的任何压力,谁由敢保证电信和网通肯乖乖就范?毕竟这些企业不仅“手眼通天”,更是和发改委内部人员有着错综复杂的裙带或利益关系。多半在罚单开出来之前就会有很多人打招呼言语“自家孩子,吓唬吓唬就行了,别真打,打坏了孩子就不好了”。所以各方压力之下,这罚单能不能开出来我们尚抱有怀疑态度。

并且,即使开出了罚单,这罚单能罚多少钱,能不能罚疼电信和联通,逼迫其改正,也一样尤未可知。报道中的原话是这样说的:“处以上一年度营业额的1%-10%的罚款,对中国电信来讲,他的互联网接入的收入相当高,一年大概有500个亿,对于中国联通来讲一年大概有不到300个亿,如果最后经过我们案审的话,如果事实成立定性准确,那么处罚大概在1%10%罚款的范围内。”

那么如此算来最后处罚的金额大概电信是在5亿50亿之间,联通是在3亿30亿之间了。而如果两家要是放弃自身的垄断特权,改邪归正,降低收费又会损失多少钱呢?如央视所说,“据有关部门的初步估算,如果能够推动市场上形成有效竞争,未来5年可以促使上网价格下降27-38%,至少为消费者节约上网费用100-150亿元。”

每年1%至10%的罚款,和收费价格27%至38%的下降,两者如果择其一的话,各位脑子又没有什么太大毛病,会选择什么呢?换成笔者,自然是宁可交罚款,也拒绝交出垄断特权了。特别是罚款是个死数,是可控可预见的,随着自身业务的不断扩张和群众的生活需求提高,年增长足以抵消罚款带来的影响。而一旦彻底放开了市场,给予竞争者优惠价格,打破了垄断,那价格的下降就不是可控可预见的了。未来发展的慢,上网价格也许会下降20%;如果发展的快,我们又一次展现出了中国速度,五年实现和国际的接轨,价格下跌三、四倍都是有可能的。因此电信和网通在“垄断门”中会怎么博弈显而易见。

所以与其不疼不痒的罚款,要实现立竿见影的降价,笔者认为不如强制拆分电信和网通公司。既可从地域拆分,从而降低其整体的寻租能力和与政府的交涉力,还可以从业务上实现拆分,形成无线与有线的竞争。只可惜按照我们目前现行的《反垄断法》,除了罚款并无其他处理手段,对于国际管用的强制拆分更是无法律依据,所以某些公司才有恃无恐。

因此目前对我们来说更可行的方法只有加快“三网融合”和扶植新兴网络供应商。加快“三网融合”的建设工作是实现网费大幅下降的基础,只有早日避免低水平基础设施的重复建设,尽快形成覆盖范围大、易维护且费用低的宽带平台,我们的垄断才有可能最终消失。而扶植新兴网络供应商,则对电信和网通的定价权能起到很大的抑制作用。对此,笔者建议政府可以适当出让一部分政府所控制的互联网资源给予铁通、歌华、长城等中等规模的宽带公司,并鼓励其进行地域扩张。另外,以无线网络作为突破口,加大政府对无线网络基础设施的投入,可实现无线网络逼迫有线网络的降价也不失为一种方法。至少,这些比起只能解气的罚款来说,从效果上看要实用多了。

王亚煌 中国经营网专栏作者

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