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国土部官员详解为何空城与地王并存万芳

发布时间:2020-02-14 11:15:29 阅读: 来源:锐钛型钛白粉厂家

国土部官员详解为何“空城”与“地王”并存,

上半年全国房地产用地供应大幅高于近五年同期水平经济 平行 甚至 下行 但地产却 上行

国土资源部28日发布中国土地市场指数(CLI)显示,在经济下行压力明显情况下,地产景气指数进入红灯状态。经济 平行 甚至 下行 ,何以地产 上行 ?一线城市 地王 与三四线城市所谓 空城 何以并存?

就这些问题,国土资源部法律中心主任孙英辉接受了记者专访。

地产景气变为 绿灯 意味着什么?

记者:怎么判断上半年全国土地市场走势?

孙英辉:2013年上半年,我国经济运行总体平稳,经济增速放缓但主要增长指标保持在合理区间。相应地,土地市场呈现供应增速放缓和结构调整加速态势。初步计算,上半年地产市场对于GDP的贡献率在10%左右,拉动GDP增长近2个百分点,对稳定经济增长发挥了积极作用。

土地市场总体上是 绿灯 、地产景气变为 红灯 ,既包含了宏观经济企稳并适当回升的可能性,也隐藏着房地产市场强力反弹的严峻挑战。

为何既有 空城 又频现 地王 ?

记者:怎么看异常交易频发,高溢价与退地现象并存?

孙英辉:所谓 空城 鬼城 与 天价地 地王 并存,从市场预警来看,最明显的就是上半年地产开发商开始从二、三线城市向一线城市 回归 。

上半年,重点房地产企业拿地呈量价齐升态势,布局持续快速向一线城市转移。在市场景气不断回升的背景下,重点房企住房销售回款迅速增加, 一线供给不足和三四线供应过量 ,市场分化异常特征更加明显。上半年综合排名前15家重点房企竞得房地产用地2467.18公顷,同比增加37%;应支付土地出让价款1217亿元,平均购地成本5156元/平方米。

空城 鬼城 是 只要土地城镇化、没有人口城镇化 的极端现象。土地市场发展要与新型城镇化进程相协调,土地供应要与产业集聚、人口流动、公共服务布局相衔接。防止土地城镇化快于人口城镇化,要严格控制新增建设用地,充分考虑城市群与大中小城市衔接,优化土地利用空间布局,使得土地供应与城镇化战略相匹配。

新型城镇化下如何进行土地调控?

记者:CLI中地指数推出时正值全球金融危机,当时您就提出行政划拨增多有负面因素,现在怎么看?

孙英辉:从CLI出让价格指数看,经过2009年以来的快速上涨后开始波动趋稳,但这是以行政手段为主调控的结果,市场机制作用尚不充分。土地行政配置,不利于提高效率、产业升级。要逐步发挥市场机制作用,宏观上稳总量保发展,中观上调结构转方式,微观上推改革促集约,逐步建立与 经济增速放缓、结构调整加速 新的经济发展模式相适应的土地调控政策体系。

记者:在新的土地调控体系中,地方政府处于什么位置?

孙英辉:年初国资委调查报告显示当前平台融资规模达到13万亿元,2013年预计到期债务总额约3万亿元,已占地方财政收入的50%以上。从前5个月地方财政收支来看,扣除中央转移支付,部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资,积累财政金融风险,加大了房地产调控难度。

记者:地方既 天价卖地 又 低价出让 怎么看?

孙英辉:现行财税体制下,中央和地方 财权 和 事权 不尽匹配,地方缺乏建设性财政资金。要实现工业化和城镇化加速发展,一方面依靠经营性用地出让取得的资金输血;另一方面以低地价出让、短期税收返还等形式供应工业用地,吸引外来投资,增加就业和税收。

十一五 期间,工业用地出让平均价格在200元/平方米左右,变化幅度在4%以内,房地产用地出让均价则由工业用地的6倍上升到8.7倍以上。对此一方面要正视土地出让、土地融资 涉地收入 对地方发展的贡献,另一方面要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制,探索实行租让结合的工业用地供应制度和国有土地收益基金,同时建立强化风险防范机制,减少违法违规抵押。文/新华社记者王立彬

发布

上半年房地产供地创历史新高

住宅供地速度远超城镇人口增长多数大房产商储备土地足够未来5年以上开发

新华社电(记者王立彬)国土资源部最新数据显示,上半年全国房地产用地供应8.24万公顷,创历史新高,大幅高于近五年同期水平。全国土地出让合同价款1.7万亿元,增幅达77.3%,其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。国土资源部法律中心主任孙英辉强调,目前地产对流动性的依赖进一步降低,加上土地供给刚性制约,单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能。

国土资源部法律中心28日公布土地管理形势分析显示,上半年全国房地产用地供应8.24万公顷,同比增加38.8%,与2011年同期相比,增加17.3%,达到近年来新高。从监测数据看,今年上半年房地产用地供应已创历年最高,其次为2011年、2010年。

国土资源部数据显示,近十年来,全国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍。住宅用地供应速度远远超过城镇人口增长速度。地产类10大上市公司年报显示,截至2011年底,土地储备建筑面积3.58亿平方米,多数公司足够未来5年甚至7至8年以上开发。

(新华社)

(编辑:陆浩)

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